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定海区扎实推进街道人大工作和建设试点

来源:定海人大 作者:吴青 发布时间:2019-06-14 12:53 点击率:

  

       全省街道人大工作和建设试点工作启动以来,我们高度重视,积极探索,主动争取区委和市人大支持,目前此项正扎实推进。我们的主要做法和特色是:

       一是在争取支持加强组织保障上下功夫。试点工作是加强我区基层民主政治建设的有益实践,争取区委和市人大重视支持是做好试点工作的重要保证。为此,全省街道人大工作和建设试点动员会后,我们第一时间向区委主要领导和区委常委会作了专题汇报。区委及时成立了由区人大常委会主任任组长,区委组织部部长、区人大常委会分管代表和财政工委副主任任副组长,组织、宣传、人大各委室、财政、审计等部门为成员的领导小组。区委还将试点工作纳入今年全区全面深化改革的任务之中,及时对区人大拟定的试点方案进行审核把关。下一步,区委将根据中央和省市委人大工作会议的精神,适时开好全区人大工作会议,并制定出台关于加强我区街道人大工作和建设的意见,为街道人大和建设提供制度保障。试点工作也得到市人大的大力支持,盈彩网手机版主要领导亲自审定试点方案,专门召开主任会议听取我区汇报,对试点实施方案提出了很多建设性的意见建议。试点工作启动以来,市人大领导多次亲临区人大和两个试点街道进行具体指导。

       二是在突出重点加强街道预算审查监督上求突破。开展街道预算审查监督是这次试点工作的突破方向。今年,两个试点街道预算首次作为区人代会重点审查内容之一上会审查,实现了我区街道预算审查监督工作的“从无到有”。近日,我们在修订完善《关于财政预算审查监督的办法》(下称“《办法》”)时,特别增加街道预算审查监督章节,明确将街道预算作为区人代会重点审查的内容之一;把街道预算执行情况列入区人大常委会听取和审议全区预算执行情况范围,实行全口径管理;授权人大街道工委对街道预算实施监督,具体负责对街道办事处财政预决算和预算调整草案进行初步审查,对街道预算执行情况、部分专项资金的使用情况和国有资产的管理情况开展专题调查和跟踪督查。同时,城东、马岙两个试点街道工委根据《办法》和区人大常委会授权,结合街道实际,制定相应预算监督实施办法。

       三是在激发活力发挥人大街道工委作用上求实效。更好地发挥人大街道工委的作用是这次试点工作要求实现的目标。在年初试点工作动员会的基础上,我们专门安排常委会听取和审议了各人大街道工委的工作汇报,常委会首次作出《关于加强街道人大工作和建设的决定》,明确今年及今后一段时间我区街道人大工作和建设的重点任务。同时督促各街道配齐配强人大干部队伍,目前各街道工委均配备了专职主任、副主任和办公室主任,并享受同级党政干部政治、生活待遇。为加强试点人大街道工委力量,在原有基础上新增委员2名,人大办增配工作人员1名。试点街道工委根据相关法律法规要求和街道人大工作的发展实际,重点围绕议事规则、监督内容、活动开展、代表履职等方面制定完善了十多项制度,保障街道人大工工作有规可依、有章可循、有序开展。

       四是在锻造平台扩大民主参与渠道上促规范。扩大基层民主参与渠道,弥补街道层面没有人民代表大会这个民意表达的缺陷,是这次试点需要探索的重要内容之一。早在2007年,我们就对街道民主议事会议制度进行了积极探索。2013年我区开展撤乡镇建街道行政体制改革,区委在决定设立人大街道工委的同时,在8个街道建立了民主会议制度。2017年,区委根据省人大关于在街道实施民生实事项目票选制的要求,进一步出台了《关于进一步完善街道民主议事会议制度的意见》,明确由区人大常委会牵头开展这项工作。今年,我们紧紧抓住开展试点工作的契机,结合过去几年的实践,对议事会议的名称、议程、召开时间、议事成员构成、运行规则等作了进一步规范。对街道民生实事项目议事会议成员票选制工作实现全覆盖。下一步,我们将在此基础上进一步出台专题议事、成员活动、工作监督、学习培训、信息通报等制度,激发成员履职积极性,更好地发挥平台和成员的作用。

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