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在舟山市第三届人大工作理论研究会第一次会员大会上的讲话

来源:未知 作者:舟山人大 发布时间:2013-11-15 11:52 点击率:

  

调查研究为基 理论学习为先 联系实际为准
——在舟山市第三届人大工作理论研究会第一次会员大会上的讲话
□ 钟   达

 
  很高兴参加今天的舟山市第三届人大工作理论研究会第一次会员大会。首先,我要表达两个感谢:一要感谢第二届理论研究会的同志们,大家在理论深度和应用价值的紧密结合上,在以往的基础上又上了一个新的台阶,取得了显著成绩,为本届理论研究会的工作奠定了坚实的基础;二要感谢大家对我的信任,推选我担任第三届理论研究会的会长。我将不辱使命,恪尽职守,和同志们一起,努力把研究会办好。
  下面,我就在浙江舟山群岛新区背景下如何进一步搞好人大理论研究工作讲几点意见,与同志们一起交流。
  一、把握使命,明确责任,充分认识人大理论研究工作的重要性
  人大工作理论研究是坚持和完善人民代表大会制度的重要方面,是各级人大的一项基础性工作,同时,它也是我们各级行政机关、审判机关、检察机关的一项重要工作内容。目前有的同志在认识上还存在一些偏差,认为人大理论研究会仅仅是研究人大工作的,与其它方面的关系不大。其实,研究会工作涵盖了人大制度、人大工作、依法行政、公正司法以及民主法制建设和社会主义政治文明建设等多方面的内容,人大工作理论研究直接关系到“一府两院”及各执法部门,这是需要各个国家机关和社会学术团体共同关注、共同参与、共同支持的一项意义重大的工作。
  首先,加强人大理论研究是建设社会主义政治文明的需要。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是社会主义政治文明建设的制度载体。但人大制度毕竟是一项前无古人的制度,没有现成的模式可供借鉴,需要我们在探索中前进,在实践中创新。特别是在改革开放和社会转型的新时期、新阶段,如何更好地坚持它、巩固它、完善它,是一项长期的任务。因此,加强人大工作的理论研究,总结日益丰富的人大工作经验,建立健全人大各项工作制度,这不仅是发挥人大及其常委会职能作用的需要,也是推进社会主义政治文明建设的重要途径,对于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度具有极为重要的意义。
  其次,加强人大理论研究是正确处理各个国家机关之间关系的需要。地方人大及其常委会在本级国家机关中处于中枢地位,它是否正确地、有效地行使各项职权,对于本级行政机关、审判机关、检察机关的工作,以及对当地的政治、经济、文化和社会事业的发展,都会产生重大的影响。只有正确地行使宪法和法律赋予人大的各项职权,才能有效地推动政府、法院、检察院的工作。加强人大工作理论研究,能使我们对人大及其常委会各项职权的特性以及行使职权的法定程序等,有一个清醒的认识,从而为人大及其常委会正确行使职权提供保证。
  第三,加强人大理论研究是开创地方人大工作新局面的需要。人大理论研究与人大工作的发展是相辅相成、相互促进的,各有特色、丰富多彩的地方人大工作为人大理论研究提供了丰厚的土壤和营养,而富有成效的理论研究又为人大工作的不断创新提供了强大的动力。随着改革开放的进一步深化、人民群众利益诉求日益多元化、社会转型过程中各种矛盾不断凸现,人大工作也面临许多新情况、新问题。特别是全面启动浙江舟山群岛新区建设,对我市的人大工作提出了新的更高的要求。作为专门从事人大制度和民主法制理论研究的学术团体,人大工作理论研究会责任重大,任务艰巨,前景广阔。
  二、把握重点,明确方向,切实增强人大理论研究工作的实效性
  日益活跃的人大工作为人大理论研究提出了许多值得深入探讨和研究的课题,研究会的工作一定要围绕全市工作大局,围绕盈彩网手机版的工作重点,在追求实效上做文章。
  (一)立足我市发展大局,理论研究要为推进新区建设服务。发展是第一要务,我们人大工作理论研究也要服从、服务于这个中心。去年国务院批准设立浙江舟山群岛新区,这是我国建设海洋经济的重大战略举措,也是舟山发展史上一个新的里程碑。加快推进浙江舟山群岛新区建设是今后全市工作的重心,也必将是本届人大常委会着力关注的重点。目前新区正处于全面建设、加快突破的关键时期,经济提速、规划编制、项目落地、政策争取、民生改善等各项工作任务非常繁重。如何为新区建设营造良好的民主法治环境,如何破除影响新区建设的体制和工作模式弊端,如何有效化解新区建设中各种利益群体之间的矛盾、促进和谐发展,如何让新区建设的成果更好地惠及全市人民等等,这些都是摆在我市各级人大面前的新情况、新问题。我们人大工作理论研究会要积极面对这些新课题,为更好地发挥人大作用提供理论支撑。
  (二)立足推进依法治市,理论研究要为发展社会主义民主法治服务。实施依法治国方略,推进依法治市进程,立法是前提,普法是基础,执法是关键,监督是保障。强化法律监督,确保宪法法律赋予人民民主权利的实现,既是人大及其常委会的重要职责,又是人大理论研究的重点课题。比如,如何以民主的、法制的手段支持新区建设先行先试,如何确保宪法法律和地方性法规在本行政区域内的遵守与执行,如何创新执法检查的体制机制,如何进一步加强对执法部门和单位的监督等等,这些都是需要我们深入研究的课题。我们要针对人大工作的新情况和依法行政、公正司法方面的新课题,进一步拓宽思路,拓展领域,深入研究,不断为开创依法治市和民主法制建设的新局面提供理论依据。
  (三)立足完善人大制度,理论研究要为促进社会主义政治文明服务。建设社会主义政治文明,须在完善人民代表大会制度,发挥各级人大及其常委会的作用上下功夫。例如:如何正确处理加强党的领导和发挥国家权力机关作用的辩证关系;如何坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大在政治文明建设中的作用;如何使人民代表大会制度真正体现人民当家作主的本质要求,发挥好人大作为民主主渠道的作用;如何把握好人大工作的特点与重点、程序与方法,不断创新监督的工作形式等等,这些都是摆在我们人大理论研究工作者面前的现实课题,需要我们进一步去研究、去总结、去提炼,为人大工作实践提供理论指导。
  三、把握规律,明确方法,努力激发人大理论研究工作的创造性
  市人大工作理论研究会成立十年来,紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这个主题,开展广泛深入的研究,取得了显著的成绩。但我们应该清醒地看到,人大工作理论研究起步较晚,与社会发展和实际工作需要相比,还有一定的差距。因此,要采取各种措施,不断推进人大理论研究工作。
  (一)以调查研究为基础,树立求真务实的工作作风。没有调查就没有发言权。调查研究是理论研究的基础,也是实现理论创新的前提。我市人大理论研究工作者要紧扣人民代表大会制度这一主题,立足于民主法制建设和政治文明建设,围绕人大常委会职权的行使、人大代表作用的发挥、公民的有序政治参与和“一府两院”的依法行政、公正司法,自觉接受人大及人民群众的监督等方面,积极参加有关活动,广泛了解情况,及时掌握信息,不断积累资料,为理论研究打下扎实的基础。同时,要结合研究会每年确定的重点课题,积极制定调研计划,深入开展调查研究,以增强调查研究的针对性和科学性。
  (二)以加强学习为先导,打造高素质的理论研究队伍。经过十年的锤炼,我市已初步建立起一支人大工作理论研究者队伍,今天在座的各位就是这支队伍的骨干和中坚力量。这是人大理论研究的宝贵财富,也是做好研究工作的可靠保证。我们要珍惜这支队伍,充分发挥每位理论研究工作者的主观能动性,不断提升全市人大工作理论研究队伍的总体素质。首先,要进一步强化学习,提升队伍实力。理论研究工作要求高,需要有大量理论知识、业务知识、工作实践的积累和总结,需要博采众长,厚积薄发。因此,作为人大理论研究工作者必须善于学习,不断丰富各方面的知识,提高研究、分析的能力和文字写作的能力。同时,要善于用创新的态度观察和研究人大工作以及依法行政、公正司法工作的新形势、新情况,用创新的思维分析和解决工作中的新矛盾、新问题。其次,要积极组织和参加各项活动。研究会的生命在于组织开展各项活动。要继续通过举办研讨会、座谈会、学术年会及征文活动等,为广大理论研究工作者提供更多的学习、研究平台,增加研究会的生机和活力。再次,要注重队伍建设,形成团队合力。切实加强对研究工作者的培养,通过理论培训、专题研讨、经验交流、外出考察等形式,为人大理论研究工作者进一步拓宽视野、提高水平创造条件。同时,要加强与其他学术团体、科研院所的联系,壮大研究队伍,形成研究合力。目前,县区人大这方面力量相对较弱,除了岱山县人大常委会设有研究室外,其他还没有专门研究机构和专职研究人员。我们希望各县区进一步重视人大工作理论研究,通过设立研究基金、表彰优秀研究人员和优秀研究成果等办法,扩大研究队伍和领域,从而形成全社会人大工作理论研究的整体合力。
  (三)以理论联系实际为准则,促进理论成果的转化。理论的生命力在于和实践的结合,人大理论研究必须坚持理论创新与推进工作相结合的原则。这几年,我盈彩网手机版在强化监督职能、搞好代表工作、加强自身建设以及基层民主政治建设等方面之所以能取得较好成绩,重要原因之一就是充分吸收和运用理论研究成果的结果,而市人大工作理论研究会的成效也主要体现在这些研究成果转化为人大工作的实践。因此,我们从事理论研究工作的同志要充分关注人大工作的重点、难点问题,切实形成一些高质量、有价值、可操作的研究成果,真正为决策服务。同时,作为人大机关的同志,要善于发现和运用新的理论成果,用于指导人大工作的实践,推动人大工作不断向前发展。总之,成果的转化要同人大依法行使职权结合起来,同改进工作、健全制度结合起来。
  同志们,加强人大工作理论研究和探索是我们人大工作者、“一府两院”的同志、各级人大代表和社会科学理论工作者的共同任务、共同责任。希望大家以党的十八大精神为指导,开拓创新、积极探索、扎实工作,把人大制度、人大理论和人大工作研究深、研究透,使人大理论研究工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,为我市人大工作的创新与发展,为推进浙江舟山新区建设做出新的更大的贡献!■
  

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